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【轉載】勞動市場惡化 應以長期準備取代短期應急

他表示,目前失業問題嚴重,已非一、二年前失業者「挑工作」所致,根據勞委會職訓局統計,過去平均每1個求職者可有1.5至2個職缺,今年上半年已變成1.5至1個職缺,現在只剩下0.5個職缺,「確實是找不到工作了」。

從科技產業以「停工強迫休假」降低人事成本,業務員解雇率增加,金融業中高階主管開始遭資遣,獵人頭公司也開始接獲高階主管人事凍結的通知。

因應失業率飆高問題,行政院早在今年10月下旬推出「立即上工」等短期就業計畫,至明年六月底止,將投入新台幣37億元補助企業雇用失業者,每月補助1萬元薪資,協助至少3萬人就業,日前行政院也通過「2009年至2012年促進就業方案」,作為未來四年的中長期就業計畫。

辛炳隆指出,政府以薪資補貼作為短期就業措施,「子彈打太快」,類似的手法應用在經濟即將復甦之際,可適時推雇主一把,但目前的經濟環境持續惡化,企業開始強迫員工休假,下一波就會資遣、裁員,凍結人事都來不及,不太可能為了1萬元的薪資補助而雇人。

根據主計處資料,10月失業率4.37%,民國91年網路泡沫化時,國內失業率曾飆高至5.17%,為有史以來最高,這次金融海嘯,恐將台灣的失業率推向歷史新高。

失業率為反映經濟環境的指標之一,行政院主計處預估,今年第三季起,國內經濟成長率將連續三個單季負成長,明年第二季起才可能逐漸回到正成長,對失業者而言,就算熬過漫長寒冬,明年6、7月也將面臨大學畢業生的就業競爭。

辛炳隆表示,台灣這次面臨的失業問題非常嚴重,目前政府的方案為明年6月底到期的短期措施,屆時又將面臨大學畢業生的就業潮,認為失業已是長期問題,政府應以長期計畫因應,「以長期準備取代短期應急」,否則不僅企業這半年不會好好規劃用人,勞工也不會有安定感。

何謂長期就業計畫?他舉例,可延緩企業解雇步調,進一步避免失業問題擴大,又如這波失業潮不像網路泡沫化時藍領失業者居多,這次不少為金融、科技、半導體業的白領專業人才,有強烈的學習意願及能力,政府應以長期計畫培訓這些人才。

有如金融海嘯,這波失業問題來的也是又急又快,主計處官員私下坦承,「失業數據惡化的速度超出預期」,學者呼應,目前的失業困境並非施政無能所致,政府應誠實告知大眾未來面臨嚴峻的勞動市場,並把相關的刺激就業、人力資本投資等政策說明白,才能降低恐慌。

經建會副主委單驥表示,除了至明年6月底的短期就業方案,及未來四年的中長期方案,目前正在規劃「穩定就業方案」,希望能避免企業裁員、解雇員工,減少後端的失業問題。

以南韓為例,金融海嘯後早已提出雇用安定計畫,當企業確定進行裁員,若向政府提出裁員計畫,政府將視情況給予補助,試圖降低裁員規模等衝擊。

單驥表示,「穩定就業方案」也是希望防止企業裁員,例如透過政府補助,降低裁員規模、或輔導原本預計被裁員工至其他部門等,但目前面臨財源不足、道德風險過高兩大挑戰,若政府協助即將裁員的企業,恐引發原本沒有要裁員的企業也申請補助,目前仍在研擬當中。

每一個失業者背後,都代表一整個家庭,尤其是中高齡失業者的波及程度更明顯,以10月為例,47.6萬人失業,含失業者在內,受失業所波及的人口高達99.8萬人,創4年多來新高,未來面對新增的藍領、白領失業族,政府也應有不同於過去的新思維因應。


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